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描绘最美最好的画卷

来源:枞阳生活网 发表时间:2015-03-28

横山村鸟瞰 

  “人人都说家乡美,我道家乡更宜居”。自全省启动美好乡村建设以来,枞阳县坚持全域实施理念,以“五化同步”推进为基调,不断提升美好乡村建设水平,着力打造具有枞阳地域特色的农民幸福生活美好家园。从泥泞崎岖到宽阔通畅的水泥路,从杂草丛生到绿树成荫的芳草地,从污水横流到碧波荡漾的清水塘,从斑驳陆离到幽静雅致的农家院……枞阳县的乡村正在发生翻天覆地的变化,一幅幅秀美乡村画卷多姿多彩丶美轮美奂。

  全域化,加速构建“建点丶连线丶成片”三幅篇章

  2012年9月,随着省委丶省政府全面推进美好乡村建设的一声号令,枞阳县委丶县政府顺应省委丶省政府号召和广大人民群众的热切期盼,提出了“建点丶连线丶成片”的建设理念,力争通过3-5年的努力,建成100个左右中心村,打造三条美好乡村建设旅游精品示范带。到2020年,实现县域中心村全覆盖,全面改善和提升乡村人居环境。2013年以来,枞阳县共建设了17个省级中心村丶38个县级中心村,其中首批7个重点示范村已全面建成并顺利通过省级考核验收,横埠镇横山中心村丶会宫镇新街中心村荣获市美好乡村模范村。始终突出规划的龙头地位,精心编制了全县村庄布点规划和建设详细规划,以国丶省干道为线,分东部丶西部丶中部三片,精心布局沿路沿线建设点。目前,国道G347沿线共安排建设了横埠横山丶周潭大山丶金社杨市等10余个中心村,省道枞桐路丶白会路沿线建设了义津朱公丶义津高升丶浮山浮渡丶白湖龙井丶麒麟新安等20多个中心村,省道义小路沿线建设了雨坛双丰丶钱桥朝阳丶钱桥大塘等多个中心村。特别是义津镇将镇域枞桐路沿线所有村庄全部纳入建设范围,这些中心村相互辉映,串点连线,如“棋盘”落子,即将形成“全局”之势。同时,以“三线三边”环境治理为抓手,开展百日攻坚行动,提升“串点连线”间的环境效果,实现全域协调。

  精细化,着力彰显“宜居丶宜业丶宜游”三种特色

  坚持“建一个成一个”,积极探索多元化的建设模式,因地制宜,因形就势,将每一个中心村当成一件精品进行打造,通过无数精品的叠加和互映,构画出一幅精美的美好乡村图景。一是突出改善环境,打造宜居家园。全县累计共投入建设资金2亿余元,重点抓好“三清丶四拆丶五化”等基础设施建设,突出整治“八乱”(乱搭乱建丶乱堆乱放丶乱扔乱倒丶乱泼乱排)现象。建立健全了“户分类丶村收集丶镇运转丶县处理”的农村生活垃圾处理长效机制,积极推广农村环境卫生市场化保洁运行。通过建设和整治,中心村人居环境达到“八化”标准(即布局优化丶道路硬化丶村庄绿化丶路灯亮化丶卫生洁化丶河道净化丶环境美化和服务强化),实现了整洁美观丶生态宜居的效果。浮山镇获全国文明村镇,横埠镇丶浮山镇获得2013年度省级森林城镇称号,横埠横山丶开发区连湖等8个村获得2013年度省级森林村庄。二是突出发展产业,打造宜业基地。结合各中心村实际,制定了“一村一品”产业发展规划,编制了年度实施计划和项目建设方案,构建了产业发展项目库。钱铺乡钱铺村等6个中心村获得市级“一村一品”专业示范村。坚持产村融合丶产村一体发展思路,大力发展现代农业,麒麟丶钱桥等地建立苗木花卉,义津等地建立纺织服装,陈瑶湖等地建立粮食加工等生产基地。三是突出文化特色,打造宜游乡村。依托浮山丶周潭大山丶白云岩丶白荡湖丶岱鳌山等旅游特质资源,着力发展休闲度假丶生态农业观光丶民俗风情体验等不同类型的乡村旅游业。规划编制了全县三条美好乡村旅游精品路线,围绕国家级特色旅游名镇浮山镇和浮渡风情街丶白云青鸟丶白荡落雁等景点,打造浮山文化生态游;围绕钱铺三公山竹海丶大山经果林丶瑶湖湿地打造大山陈瑶湖田园观光游;围绕菜子湖丶岱鳌山等风景秀丽的自然景点,结合桐城派故里的深厚文化底蕴,打造岱鳌渔乡风情休闲游。

  人性化,坚持突出“农民丶党政丶社会”三位一体

  坚持以人为本,把握正确方向,把党政引导与农民主体丶社会参与有机结合起来,“三位一体”统筹推进。一是坚持农民主体。从中心村选点到规划编制丶建设内容丶资金筹措丶运行管护等所有重大事项,均尊重群众意愿,做到由民做主而不替民做主,强力推进而不强迫推进。充分发挥村民理事会的作用,全县共成立以“五老”人员为骨干的美好乡村建设理事会丶监事会55个,组建“群众之家”丶“妇女联盟”丶“老年协会”等群众组织80余个,发动30000余名群众投工投劳,群众参与美好乡村建设的决策丶实施和管理工作热情高涨。二是着力党政引导。将美好乡村中心村建设作为最大民生丶民心工程,列入年度实事工作,签订目标责任书,在县丶乡丶村三个层面凝聚干部共识,做好规划制定丶政策支持丶资金筹措和公共服务等工作。出台全面推进美好乡村建设实施意见丶考核办法丶奖补办法丶资金整合管理办法等,明确中心村建设内容丶任务丶标准,引导美好乡村建设有序推进。三是鼓励社会参与。广泛宣传美好乡村有关政策丶典型事迹和好的经验做法。举办美好乡村建设培训班,开展美好乡村建设大调研,举行美好乡村摄影展等活动,在全社会营造了美好乡村建设的深厚氛围。各社会团体通过送戏丶送文化丶送科技下乡400多次,深入开展群众性精神文明创建活动,既丰富了群众的业余文化生活,也提升了群众的思想意识,激发了参与的动力。

  经营化,不断激发“资金丶资产丶资本”三大活力

  积极破解美好乡村建设资金投入难题,将中心村当成“项目”来建设,树立“经营”理念,充分激发“三资”活力,不断拓宽美好乡村建设投入渠道。一是整合各项资金。积极争取省丶市专项资金,充分发挥财政资金的引导作用,通过“以奖代补”的方式进行补助,两年共争取上级资金3200万元,县级配套3000万元。按照“能整尽整”的原则,共整合涉农项目资金达2.5亿元。通过乡镇补贴一点丶村民自筹一点丶村集体投入一点丶单位和企业共建一点丶村内能人赞助一点的“五个一点”的方法广泛吸引社会资金,全县共吸引社会资金1.2亿元参与建设。横埠横山中心村通过向上争丶集体挤丶群众出丶能人捐丶社会融丶建设省丶产业培等七措并举,共筹资1000多万元,走出了一条健康的融资筹资模式。二是盘活集体资产。充分利用集体资产和大量的闲置土地,做好借力文章。周潭大山中心村依托“全国生态文化村”丶“全国绿色小康村”品牌,将6300亩集体山场流转经营,形成了“山顶松和杂丶山腰竹和杉丶山脚果药茶”的生态林模式,发展生态经果林产业。白荡湖扫帚中心村利用村级集体企业闲置厂房建设农民文化乐园工程,麒麟镇新安中心村将闲置土地集体流转给苗木经营户,由经营户按要求栽种景观苗木。三是用活市场资本。以外出成功人士和村内的小能人为依托,吸引更多的投资者参与美好乡村建设。横埠横山中心村通过市场化运作,流转土地3800亩,引进投资1.5亿元的上海恒瑞农林发展有限公司,发展景观苗木和现代农业。浮山浮渡中心村引进了江苏客商投资1亿元的安徽现代家庭农场和上海联统投资公司投资5000万元的安徽金谷生态林业观光园。枞阳镇戚矶中心村引进5家农业产业化企业,发展城郊特色农业。义津镇结合“8万亩森林增长工程”,与苗木公司合作,栽植既有风景优势又有经济价值的树木近20万株,沿省道枞铜路(义津段)兴建了一条11公里的绿色长廊。

  合力化,持续创新“联动丶合作丶长效”三项机制

  美好乡村建设是一项综合性的系统工程,我县注重加强制度建设,强化工作责任,凝聚工作合力,协同有序推进。一是上下联动齐抓。建立了县组织指导丶乡镇主管主抓丶村具体实施的工作体系,构建了“县丶乡丶村”三级联动机制。确立县干领衔推进机制,县四大班子成员按照联系乡镇分工,每人联系一个乡镇,一对一指导。各中心村由乡镇一把手负责,确定一名科干驻点督促,村“两委”班子成员具体抓,动员群众丶监督管理丶聚合各方力量。县美好办充分发挥综合协调和牵头抓总作用,建立健全中心村建设半月一督查丶一月一调度等相关制度。二是部门合作共建。建立了县领导联系和县直单位结对帮扶美好乡村建设制度,采取“四个一”模式,即由一名县干领衔,一个县直单位牵头,一批县直单位参加,共同帮扶一个中心村。各参加单位发挥自身优势,选准切入点,在政策丶资金丶技术丶物资丶信息等方面,为中心村开展帮扶工作。两年来,全县县直单位共提供帮扶资金2000余万元。按照“军民合作共建”的要求,县人武部在周潭大山中心村新建合作共建点,为美好乡村建设带来了新气象。三是长效常态推进。建立了美好乡村建设考核评价体系,将美好乡村建设纳入目标管理考核,作为评价党政领导班子政绩和干部选拔任用的重要依据,作为拨付以奖代补资金的主要依据。采取“七个一”工作法,即“成立一个村民理事会丶开展一次民意调查丶组织一场宣传发动丶编制一张规划图丶制订一份建设方案丶出台一批管理制度丶建立一套档案资料”,完善和丰富了美好乡村建设的长效常抓工作机制。

  清风拂面,清爽宜人;举目所见,美景连连。在今天的枞阳,美好乡村建设的画卷在继续延伸,更多更具地域特色的美好乡村将走近我们身边……黄勤

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